1月25日上午，山東省第十三屆人民代表大會(huì)**次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)龔正代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告中指出，要強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。
對(duì)于橫空出世的“渤海灣港”到底是個(gè)什么港，又如何與青島港、煙臺(tái)港、日照港三大集團(tuán)“平起平坐”？成為橫在大家面前的一個(gè)疑問(wèn)。日前，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》對(duì)外透露，山東港口的整合路線初現(xiàn)，大致可分為三方面內(nèi)容：
其一，選取一家地方國(guó)企整合濱州港、濰坊港和東營(yíng)港，組建渤海灣港。目前，已確定山東高速集團(tuán)作為整合平臺(tái)。2013年，山東高速集團(tuán)曾投資20億元在濰坊港中港區(qū)建設(shè)8個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)泊位，涉足港口業(yè)務(wù)。在組建大交通格局下，山東省將這三個(gè)港口整合交與該集團(tuán)。山東高速集團(tuán)一位內(nèi)部人士證實(shí)，目前企業(yè)尚處于制定整合方案階段。
根據(jù)公開(kāi)資料顯示，山東高速集團(tuán)由山東省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子，省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，以投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理高速公路、橋梁、鐵路、港航、機(jī)場(chǎng)、物流為主業(yè)的綜合型國(guó)有獨(dú)資特大型企業(yè)集團(tuán)。截至目前，注冊(cè)資本200億元，年經(jīng)營(yíng)收入700億元，利潤(rùn)總額70億元，資產(chǎn)總額近6000億元，資產(chǎn)負(fù)債率61%，職工7萬(wàn)多人，資產(chǎn)規(guī)模居山東省企業(yè)和全國(guó)同行業(yè)**位，資產(chǎn)和利潤(rùn)總額均占省管企業(yè)1/4，連續(xù)十年入選“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。
事實(shí)上，濰坊港、東營(yíng)港和濱州港同處黃河三角洲區(qū)域，自身體量較小，在山東乃至環(huán)渤海強(qiáng)港林立的夾縫中，幾乎無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可言。如果自行發(fā)展，不僅面臨重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，而且也難有大的發(fā)展前景。三個(gè)港口同處一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如果通過(guò)整合協(xié)同發(fā)展，則能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
不過(guò)，山東省發(fā)改委相關(guān)人士坦言，三個(gè)港口分屬不同地市，投資主體多，整合阻力較大。如，濰坊森達(dá)美港完全由馬來(lái)西亞森達(dá)美集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，持股達(dá)99%。在他看來(lái)，青島港、日照港和煙臺(tái)港因地方國(guó)資控股，整合難度雖大、阻力卻相對(duì)較小。
其二，以青島港為平臺(tái)整合威海港，形成青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港和日照港四大集團(tuán)的格局。威海港處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，水陸交通十分便捷。水路距煙臺(tái)港47海里，大連港93海里，龍口港123海里，青島港200海里，距韓國(guó)仁川港136海里。
其三，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。前期山東省發(fā)改委組織調(diào)研形成的整合方案，已在山東省委常委辦公會(huì)議正式通過(guò)。
港口圈認(rèn)為，一方面，作為國(guó)內(nèi)沿海**港口大省、國(guó)內(nèi)第三大經(jīng)濟(jì)大省的山東，海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。境內(nèi)盤(pán)踞著青島港、煙臺(tái)港、日照港三個(gè)吞吐量超3億噸的大港，手里緊握一副“好牌”。
另一方面，在山東沿海幾乎每四十公里左右就有一個(gè)港口，毗鄰港口之間，經(jīng)濟(jì)腹地重疊、碼頭功能雷同，港口之間重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂象迭出。而且，除了青島港外，其他港口集團(tuán)的盈利能力都較弱，例如日照港，守著500多億的總資產(chǎn)，凈利潤(rùn)僅為青島港國(guó)際的三分之一；煙臺(tái)港集團(tuán)僅為青島港國(guó)際的十八分之一；威海港集團(tuán)2016年才正式盈利，其他港口地方國(guó)資港口集團(tuán)基本上也處于虧損狀態(tài)中。
同時(shí)不可忽視的是，外資、民資、央企投資碼頭在山東省獨(dú)樹(shù)一幟。濰坊森達(dá)美港完全由馬來(lái)西亞森達(dá)美集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，持股達(dá)99%；日照嵐橋港務(wù)由嵐橋集團(tuán)全資經(jīng)營(yíng)，嵐橋集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)516億元；中海港務(wù)（萊州）由中國(guó)海外集團(tuán)和深赤灣合資經(jīng)營(yíng)，股權(quán)投資多樣化帶來(lái)的整合難度不可謂不大。
然而，港口整合大幕已經(jīng)開(kāi)啟，如何克服重重困難，促進(jìn)山東省港口統(tǒng)籌發(fā)展，將一副“好牌”打出“王炸”效果，道阻且長(zhǎng)。


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