《海關法》在規(guī)定了海關的基本任務的同時，為保證海關各項職能的實現(xiàn)，賦予海關許多相關的權利。海關的權利是指《海關法》和相關法律、行政法規(guī)賦予海關的對進出境運輸工具、貨物、物品進行監(jiān)督管理的權利。海關的權利為海關職能的實現(xiàn)提供保障，又不超過職能行使的范圍。海關權利隸屬于行政權力，其行使具有一定的范圍和條件，并應當接受執(zhí)法監(jiān)督。
(一) 海關權利的特點
1.特定性
特定性包括兩個方面的含義。一方面是主體的特定性，《海關法》第2條規(guī)定海關是國家進出關境監(jiān)督管理機關。這從法律上明確了海關享有對進出關境活動進行監(jiān)督管理的行政主體資格，具有進出關境監(jiān)督管理權。其他任何機關、團體、個人都不具備行使海關權利的資格。另一方面，特定性體現(xiàn)在海關行使權力應在特定范圍之內，此權利只適用于進出關境監(jiān)督管理領域，而不適用于與進出關境無關的各項活動或行為。
2.獨立性
《海關法》第3條規(guī)定:海關依法獨立行使職權，向海關總署負責。這明確了我國海關的垂直領導管理體制，海關行使職權只對法律和上級海關負責，不受地方政府、其他機關、企事業(yè)單位或個人干預。《海關法》第7條規(guī)定:各地方、各個部門必須完全支持海關按照《海關法》行使職權，不得非法干預國家的執(zhí)法行動。此規(guī)定確保了海關在行政所屬關系及執(zhí)法上保持了絕對的獨立性，而且在行使時不會受到非法干預的一切影響。
3.強制性
海關行政行為是由海關代表國家以國家的名義實施的。海關權利的行使以國家法律和國家為后盾，具有強制性。如果管理相對人不服從海關監(jiān)督管理或妨礙海關行使職權將受到相應的法律制裁。同時，此強制性體現(xiàn)在海關權利的效力上，即海關行政行為已經做出，就應推定符合法律規(guī)定，對海關本身和海關管理相對人都具有約束力。沒有被國家的執(zhí)法機關宣布為違法或者無效之前，即使管理相對人認為海關行政行為侵犯其合法性及合法權益，也必須遵守和服從。
(二)海關權利的具體內容
根據(jù)《海關法》及其有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，海關的權利還包括以下幾點。
1.行政許可權
行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過簽發(fā)許可證件或執(zhí)照的形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。這種許可既可包括對相對人一般義務的豁免，也可包括允許其從事某種特定活動或從事某種特定行為。具體包括對特定地區(qū)、特定企業(yè)或有特定用途的進出口貨物減征或免征關稅;對企業(yè)報關權以及從事海關監(jiān)管貨物的倉儲、轉關運輸貨物的境內運輸、保稅貨物的加工等業(yè)務的許可;對報關員的報關從業(yè)許可等。
2.行政征收權
行政征收權是指海關根據(jù)國家有關進出境的各項法律、法規(guī)的規(guī)定，征收與進出口行為直接相關的各項稅、費的權利，主要包括進出口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅、海關監(jiān)管手續(xù)費、滯報金、滯納金等。
3. 行政強制枚
行政強制權是指海關為了履行對進出境活動進行監(jiān)督管理的職能而根據(jù)規(guī)定對行政相對方采取的行政強制。這種強制的主要目的是為了掌握和了解有關信息，以采取合法、合理且有效的辦法對進出口活動進行管理。根據(jù)《海關法》規(guī)定，行政強制權具體包括:
(1)檢查權，即海關可以檢查進出境運輸工具;檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所;檢查走私嫌疑人的身體。海關對進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制;對走私嫌疑人身體的檢查，應在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內進行;對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內，可直接檢查，超出這個范圍，在調查走私案件時，須經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。
(2)查驗權，海關對進出境貨物、物品可以查驗和限制。
(3)查閱、復制權，包括查閱進出境人員的證件，查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他有關資料。
(4)查問權，海關有權對違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規(guī)的嫌疑人進行查問，調查其違法行為。
(5)查詢權，海關在調查走私案件時，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。
(6)連續(xù)追緝權，進出境運輸工具或者個人違抗海關監(jiān)管逃逸的，海關可以連續(xù)追至海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。這里所稱的逃逸，既包括進出境運輸工具或者個人違抗海關監(jiān)管，自海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)向內(陸地)
一側逃逸，也包括向外(海域) 一側逃逸。海關行使追緝權時需保持連續(xù)狀態(tài)。
(7)佩帶和使用武器權，海關為履行職責，可以配備武器。海關工作人員佩帶和使用武器的規(guī)定，由海關總署會同國務院公安部制定，報國務院批準。1989年6月，海關總署、公安部聯(lián)合發(fā)布《海關工作人員使用武器和警械的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，海關使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經批準可使用的武器和警械。使用范圍為執(zhí)行緝私任務時，使用對象為走私分子和走私嫌疑人。使用條件必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團體或遭遇武裝掩護走私，不能制止以暴力劫奪查扣走私貨物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒檢查、槍奪武器和警械、威脅海關工作人員生命安全，非開槍不能自衛(wèi)時。
(8)稽查權，海關稽查是海關為了保證進出口行為的合法性和真實性而采取的對與進出口行為相關的企業(yè)、單位的會計賬冊、憑證和有關報關單證、資料進行審計的海關監(jiān)督措施。根據(jù)《海關法》規(guī)定，自進出口貨物放行之日起三年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內及其后的三年內，海關可以對與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物實施稽查。根據(jù)《中華人民共和國海關稽查條例》規(guī)定，海關進行稽查時，可以行使下列職權:詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題;檢查被稽查人的生產經營場所;查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構的存款賬戶;封存有可能被轉移、隱匿、篡改、毀棄的賬簿、單證等有關資料;封存被稽查人有違法嫌疑的進出口貨物。
(9)扣留權，對于違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物和物品有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他資料，可以扣留;在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以扣留，對走私犯罪嫌疑人的扣留時間不超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時;在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品可以扣留。海關對查獲的走私罪案件，應扣留走私犯罪嫌疑人，移送走私犯罪偵查機構。
(10)變價抵繳權,進出口貨物的納稅義務人、擔保人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，海關可以:①書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款;②將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款;③扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款。
4.其他行政權力
(1)行政命令權:如對違反有關海關法律規(guī)定的企業(yè)責令限期改正等。(2)行政獎勵權:如對舉報或者協(xié)助海關查獲違反《海關法》案件的有功單位和個人給予精神的或者物質的獎勵。
(3)行政裁定權:海關可以根據(jù)對外貿易經營者提出的書面申請,對擬作進口或者出口的貨物預先做出商品歸類等行政裁定。
(4)行政復議權:是指有權復議的海關(海關總署、各直屬海關)對相對人不服海關行政行為進行復議的權力。
(5)行政處罰權:對尚未構成走私罪的違法當事人處以行政處罰。包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的當事人處以罰款，對有違法情事的報關企業(yè)和報關員處以暫?；蛉∠麍箨P資格的處罰等。


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